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為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，北京市朝陽區(qū)總部企業(yè)聯(lián)合會特別推出"HEF黨建小課堂100系列"。本系列主講黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等內(nèi)容，希望通過我們的小課堂，能讓大家學(xué)習(xí)到更多的黨建知識，把黨史學(xué)習(xí)教育作為提高思想政治素質(zhì)的重大契機(jī)，充分發(fā)揮黨史對總部企業(yè)的強(qiáng)大吸引力和感召力，引導(dǎo)大家全面認(rèn)知歷史、感悟組織光榮、感受自身責(zé)任。請記住我們的slogan是"學(xué)四史，守初心！"

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與聞名全球的義烏小商品市場相比，聽說過謝高華這個名字的人，恐怕連個零頭都不夠。這位當(dāng)年冒險開放義烏小商品市場的縣委書記，主政義烏僅兩年零八個月，卻被當(dāng)?shù)厝嗣褚恢备心钪两瘛?/span>

2018年11月26日，謝高華入選黨中央擬表彰100名改革開放杰出對象名單。這個紀(jì)念改革開放四十周年的國家最高榮譽(yù)，首次從國家層面肯定他"催生了義烏這一全球最大的小商品市場，為全國小商品市場的改革發(fā)展樹立了榜樣"。

2018年10月20日，謝高華參加義烏小商品市場舊址公園揭幕儀式。王建明 攝

開放義烏小商品市場

1982年4月，51歲的謝高華調(diào)任義烏縣委書記。當(dāng)時，義烏主城區(qū)不到3平方公里，有"一條馬路七盞燈，一個喇叭響全城"一說。黨的十一屆三中全會后，義烏農(nóng)民開始從事各種副業(yè)，在城里逐漸自發(fā)形成小規(guī)模的路邊市場。雖然義烏素有"雞毛換糖"的走商文化，但在當(dāng)時，路邊市場仍被視為"投機(jī)倒把"。

表演挑起貨郞擔(dān)，手搖拔浪鼓的"敲糖幫"藝人。王建明 攝

　　

轉(zhuǎn)折發(fā)生在1982年5月的一天，在縣城擺攤經(jīng)常被驅(qū)趕的農(nóng)婦馮愛倩，將謝高華堵在縣委機(jī)關(guān)大院外，責(zé)問政府為什么不讓老百姓擺地攤。

圖：馮愛倩展示與謝高華的合影

謝高華并沒有把這個"膽大"的女人趕走，而是請她進(jìn)辦公室，聽她講述遇到的困難。聽罷，謝高華拍著胸脯說："你繼續(xù)擺攤，有人來查就說謝書記同意的"。

圖：馮愛倩（右一）

此后，謝高華著手對義烏的農(nóng)民狀況和城里的擺攤者進(jìn)行調(diào)查，他認(rèn)為，如果農(nóng)民從事小商品售賣能吃飽飯，甚至致富，那就高度契合黨中央的精神，就不違法。政府要順應(yīng)民意，給市場松綁。當(dāng)時政策不明了，不少干部怕?lián)?zé)任，顧慮重重。在一次縣機(jī)關(guān)大會上，謝高華明確表態(tài)："開放義烏小商品市場，出了問題我負(fù)責(zé)！"

1982年9月，義烏縣委作出決定：開放義烏小商品市場，并由義烏縣政府發(fā)出通告。這是全國第一份明確認(rèn)同農(nóng)民商販和專業(yè)市場合法化的政府文件。

表演挑起貨郞擔(dān)，手搖拔浪鼓的"敲糖幫"藝人。王建明 攝

開放市場只是第一步。當(dāng)時仍有許多百姓想干又不敢干，為此謝高華提出"四個允許"：允許農(nóng)民經(jīng)商，允許農(nóng)民進(jìn)城，允許長途販運，允許多渠道競爭。縣委還要求有關(guān)部門要開"綠燈"，工商部門要準(zhǔn)予登記，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，銀行、財稅、執(zhí)法等部門都要予以支持。對于不執(zhí)行縣委開放小商品市場決定的，予以撤職。

　

"定額征稅"

"放水養(yǎng)魚"

義烏市場開放初期，生意一天比一天紅火，問題也一個比一個棘手，特別是稅收管理矛盾突出。一方面當(dāng)時實行八級累進(jìn)稅制，賺錢越多交稅越多，偷稅漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面市場上人多貨也雜，價格隨行就市，很難憑稅票計稅。

按照當(dāng)時批量購銷的規(guī)定，一次成交額達(dá)到30元以上者，就得到市場管理部門開發(fā)票，交管理費。一段時間以來，稅收干部頻繁突擊抽查，苦不堪言，商販們被追來趕去，怨聲載道。

謝高華深入小商品市場調(diào)研，看到"很多商品都沒有價格，也沒有發(fā)票，往往上午一個價，下午一個價，如何收稅成了一個大問題。這樣繼續(xù)搞下去，連生意都做不成，還哪來的稅收？現(xiàn)在要‘放水養(yǎng)魚’，不能‘殺雞取蛋’"。

義烏小商品市場舊址公園揭牌儀式上，表演挑起貨郞擔(dān)，手搖拔浪鼓的"敲糖幫"藝人。王建明 攝

謝高華與主管副縣長陳正興商量，得想個切實可行的辦法，既要執(zhí)行稅收政策，又要讓利給農(nóng)民。陳正興和稅務(wù)部門研究后，提出將營業(yè)稅和增值稅兩稅并一稅，試行"定額征稅"辦法，即對每個攤位設(shè)固定的計稅額，目標(biāo)額度之外的營業(yè)收入不再計稅。

圖：謝高華（第一排中間）

"跟農(nóng)民打交道，要把復(fù)雜的問題用簡單的辦法去處理。這樣不但能調(diào)動生產(chǎn)積極性，老百姓心里也高興"。對這個"定額計征、源泉控管"的辦法，謝高華打心眼里贊成支持。雖然他知道拍這個板有風(fēng)險，卻沒想到引發(fā)了一場震動很大的"稅收風(fēng)波"。

"定額征稅"試行后，賣雞蛋的老太婆不用開發(fā)票了，個體商販稅負(fù)也降低了，周邊市縣的小商販們蜂擁而至。據(jù)統(tǒng)計，"放水養(yǎng)魚"當(dāng)年的稅收竟比兩年前提高了3倍。

在此期間，有人向省里寫信告狀，對義烏這種做法提出批評。一位來義烏采訪調(diào)研的記者，認(rèn)為這種"定額征稅"的做法簡單易行，對各地搞活市場也有借鑒意義，就通過內(nèi)部刊物向中央高層做了反映。

很快，財政部就有了明確態(tài)度，認(rèn)定"定額稅"屬于稅收包干，違反稅法政策，要求浙江省嚴(yán)肅處理。時任浙江省委書記王芳作出批示，由省財政廳派員到義烏調(diào)查，并提出具體的處理意見。

調(diào)查組通過幾天調(diào)查走訪，聽取各方面意見，也找謝高華談了半天，最后在調(diào)查報告中給出結(jié)論，大意是"辦法可行，欠妥，在實踐中完善"。

1984年11月26日，謝高華被免去義烏縣委書記職務(wù)，平級調(diào)任金華地委農(nóng)工部長。

對于這次工作調(diào)動，謝高華毫不在乎。在他看來，義烏的問題解決了，縣委班子人員配齊工作理順了，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也找到出路了，省委交給自己的任務(wù)基本上完成了。

結(jié)果還不到半年，金華地委撤銷并進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。省領(lǐng)導(dǎo)征求他意見，問他到西(衢州)還是東(金華)。謝高華還是和過去一樣，只說了一句"東也可以西也可以，聽組織上定了"。

后來，他被安排到衢州市任常務(wù)副市長，一直到退休再沒離開過衢州。

謝高華走了，可是他一手推動的義烏小商品市場還在。一年又一年，在頑強(qiáng)、堅韌的義烏人手中，小商品市場蓬勃發(fā)展起來。

現(xiàn)在，義烏已經(jīng)成為了"世界超市"，第一代小商品市場經(jīng)歷了5次搬遷和11次擴(kuò)建，也已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)在的"義烏國際商貿(mào)城"。2020年，義烏的GDP超過了1400億。義烏的人民，真的富起來了。

"吃水不忘挖井人"，富起來的義烏人，無時無刻不在惦記著謝高華。

1995年，第一屆小商品博覽會在義烏舉辦，謝高華也正式退休。那一年，很多義烏商人和群眾，自發(fā)到高速路口迎接這位老書記"回家"。2007年時，義烏的商戶們更是用107輛車，來歡迎謝高華。每一輛車上，都貼上了"飲水思源"四個字，橫幅是"謝天謝地謝高華"。

在此后的每一年，義烏小商品博覽會，都少不了謝高華的身影。"沒有謝高華，就不開博覽會"，這是每一屆義烏博覽會的傳統(tǒng)。而2019年，謝書記卻失約了，2019年10月23日下午，"改革先鋒"、義烏小商品市場的催生培育者謝高華同志因病搶救無效，在杭州的浙江醫(yī)院逝世。

謝高華常說："義烏市場不是我腦子憑空想出來的，而是義烏人民創(chuàng)造出來的。"謝高華雖然離開了，但是千千萬萬的義烏人還在，謝高華的不認(rèn)輸、他的創(chuàng)造、他的改革精神，已經(jīng)生生不息地流淌在每一位義烏人的血液里……

文章來源：共青團(tuán)中央