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魏建國(guó)：新時(shí)代下總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思維
時(shí)間：2018-08-07
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2018年7月26日，由北京市朝陽(yáng)區(qū)總部企業(yè)聯(lián)合會(huì)和電子城集團(tuán)主辦的"2018總部企業(yè)發(fā)展論壇"在京成功舉辦，商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)受邀出席論壇并做《新時(shí)代下總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思維》主旨發(fā)言，針對(duì)總部經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展為與會(huì)企業(yè)帶來(lái)新的觀點(diǎn)和思路。
以下為魏部長(zhǎng)發(fā)言摘錄（根據(jù)會(huì)議速記稿整理）：
當(dāng)前是北京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的最好時(shí)期，當(dāng)然要有新思維。在今年年初，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁，我的好朋友拉加德在全體IMF會(huì)員大會(huì)上說(shuō)，"我真的不知道十年以后我們的IMF總部根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的章程調(diào)整規(guī)定，會(huì)不會(huì)搬到北京"。第二次世界大戰(zhàn)以后，全球的治理是根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》來(lái)組織進(jìn)行的，包括美國(guó)、中國(guó)在內(nèi)的五個(gè)常任理事國(guó)共同參加并倡議建立的IMF聯(lián)合國(guó)總部在美國(guó)紐約。但是IMF的章程規(guī)定，對(duì)于IMF的所有股份出資最多的國(guó)家的首都將是這個(gè)組織的總部。美國(guó)現(xiàn)在整體出資占7.2%，中國(guó)是5.9%，但是我們的出資比例一直在上升。拉加德此話一出，引起了全球包括許多跨國(guó)公司、獨(dú)角獸和金融服務(wù)集團(tuán)的重視。有人說(shuō)，這意味著美國(guó)在目前退出第二次世界大戰(zhàn)以后所確立的這種全球治理模式。比如美國(guó)退出了PPP，退出了聯(lián)合國(guó)科教文組織，退出了北美自由貿(mào)易協(xié)定，退出了現(xiàn)在的人權(quán)組織，退出了伊核協(xié)議，之后還會(huì)不會(huì)退出聯(lián)合國(guó)我不知道，但是特朗普這種單邊孤立主義，想以美國(guó)利益為第一來(lái)對(duì)付全球的多邊貿(mào)易框架和全球化貿(mào)易自由化及投資的便利化是不行的。所有人都有一種不祥的預(yù)兆：隨著美國(guó)的從這些組織的陸續(xù)退出，這些總部會(huì)到哪兒去？
因此作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在習(xí)主席提出"一帶一路"，特別是提出"共商、共建、共享"全球治理理念，為世界"打造人類命運(yùn)共同體"提供中國(guó)的方案和智慧的情況下，中國(guó)必須做好總部經(jīng)濟(jì)承接的工作。我們要了解一下，在當(dāng)前全球化的這種情況下，北京這個(gè)地區(qū)，除了它還有哪些城市對(duì)這個(gè)問(wèn)題有興趣？也就是說(shuō)，除了北京之外，還有哪些城市在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)？我們算了算，一共有10個(gè)。其中第二個(gè)就是上海，第三個(gè)是深圳，第四個(gè)是廣州。當(dāng)然，海南前天也正在開(kāi)總部經(jīng)濟(jì)會(huì)，下決心要趕上北京。因?yàn)樗鼈儨?zhǔn)備建國(guó)際旅游港。國(guó)際自貿(mào)港是對(duì)標(biāo)全球最高的開(kāi)放模式，而且很快已經(jīng)派團(tuán)到香港、新加坡、鹿特丹，包括紐約進(jìn)行考察去了。所以我覺(jué)得對(duì)于今天在北京舉行這樣一個(gè)很重要的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的會(huì)議，必須有三個(gè)問(wèn)題要跟全體與會(huì)者提出來(lái)。
首先就是我們當(dāng)前發(fā)展北京總部經(jīng)濟(jì)的軟肋是什么？在座有些人都是年輕人，這一點(diǎn)我非常高興。當(dāng)我把這個(gè)問(wèn)題在達(dá)沃斯論壇上提出來(lái)的時(shí)候，有人告訴我，是資本，北京沒(méi)有足夠的資本。我不太同意這個(gè)意見(jiàn)。有人說(shuō)不是資本那就是人才，北京缺乏對(duì)于總部經(jīng)濟(jì)的人才服務(wù)，尤其是國(guó)際性的人才這塊，對(duì)此回答我更不同意。還有人說(shuō)是環(huán)保、交通，雖然有一定道理，但是目前我們正在按照習(xí)主席在十九大提出的北京兩翼發(fā)展規(guī)劃，雄安、通州副中心的建設(shè)都在進(jìn)行著。有人說(shuō)，既然這些都不是，那你說(shuō)北京發(fā)展地區(qū)總部的軟肋到底是什么？首先要告訴大家，總部經(jīng)濟(jì)涵蓋哪些方面？有些單純誤解為只是跨國(guó)公司，還有人單純誤解為就是金融服務(wù)對(duì)象、銀行總部，還有人認(rèn)為是研發(fā)中心。都不對(duì)。我認(rèn)為地區(qū)總部涵蓋的范圍就是WTO所講的服務(wù)貿(mào)易18項(xiàng)里面的所有內(nèi)容。就是說(shuō)，不僅包括教育、文化、金融、地區(qū)總部、科研總部，也有創(chuàng)意總部，更有很重要的服務(wù)地區(qū)的總部。我們?cè)谧母魑豢赡芏紱](méi)有把生產(chǎn)鏈條、服務(wù)鏈條、供應(yīng)鏈條這些考慮全面，這是我們的一個(gè)很大弱項(xiàng)。正因?yàn)闆](méi)有考慮全面，所以我們對(duì)這個(gè)軟肋就沒(méi)有找準(zhǔn)。
那軟肋究竟是什么呢？?jī)蓚€(gè)字，"理念"。我們的理念很差。剛才區(qū)長(zhǎng)助理馮文做了一個(gè)很簡(jiǎn)短的發(fā)言，提到朝陽(yáng)區(qū)的GDP是5000億。但是我要告訴大家的是，東莞一個(gè)市1000億，我們?nèi)珖?guó)財(cái)政是12萬(wàn)億，其中6萬(wàn)億是央企交的，還有6萬(wàn)億是各城市交的。今天一個(gè)東莞交了1000億，假如我們培養(yǎng)五個(gè)這樣的城市，或者50個(gè)城市就是5萬(wàn)億。1000億是什么概念？是國(guó)家財(cái)政部對(duì)西北五省的所有轉(zhuǎn)移支出。而我們是上交，甚至還有一些地方財(cái)政已經(jīng)過(guò)了1萬(wàn)億的GDP。朝陽(yáng)區(qū)看到這個(gè)情況，不應(yīng)該感到滿足，相反應(yīng)該感到臉紅。我們是有發(fā)展，但是可以說(shuō)后有追兵，前有目標(biāo)。我們應(yīng)該看到，中國(guó)的總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)駛向一個(gè)飛機(jī)快要起飛之前的快車道，但是我們做的還不夠，而不夠的體現(xiàn)就在理念上。
郭金龍同志在參加我們與鮑爾森舉行的中美市長(zhǎng)會(huì)議時(shí)，有一個(gè)很年輕的美國(guó)費(fèi)城的市長(zhǎng)耐特，一句話將所有市長(zhǎng)們問(wèn)住了。"我為什么當(dāng)市長(zhǎng)？因?yàn)槲医衲?2歲"。下面都驚住了，這么一個(gè)年輕市長(zhǎng)，一副盛氣凌人的樣子，跳上臺(tái)來(lái)提這個(gè)問(wèn)題是什么意思？他說(shuō)，我提出了一個(gè)口號(hào)，這個(gè)口號(hào)讓所有的美國(guó)市長(zhǎng)都接受了，而且讓我們費(fèi)城成為了全美最佳城市第一名。這個(gè)口號(hào)就是"把城市的空間和就業(yè)讓給年輕人"。中國(guó)的城市空間和就業(yè)可以說(shuō)沒(méi)有這樣做。不僅沒(méi)有這樣做，而且所有的中心城市都在逐漸老齡化。我是大學(xué)生，我畢業(yè)了，我好不容易考進(jìn)了中石化。我得到這樣的工作之后，首先是找房子，找了房子以后結(jié)婚生孩子，然后把雙方的老人接過(guò)來(lái)。實(shí)際上在這個(gè)城區(qū)中，更多的老人還在那里。把老人轉(zhuǎn)移到周邊，建立教育、娛樂(lè)、保健、醫(yī)療、健身這些場(chǎng)地，這是美國(guó)現(xiàn)在流行的新概念。讓更多的年輕人，包括還沒(méi)有畢業(yè)的、20歲的、25歲的、30歲的這樣一些人，讓他們?cè)谶@個(gè)城市中間快速發(fā)展。這一點(diǎn)日本人比我們想的多，更警覺(jué)。所以最近廣州要派出代表團(tuán)到東京大灣區(qū)探討東京現(xiàn)在為什么在悄悄承接著地區(qū)總部在世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。
人家是悶聲大發(fā)財(cái)，不吱聲，也沒(méi)有聽(tīng)響，但是他們找到了原因。因?yàn)槿毡镜睦淆g化比我們還嚴(yán)重，但是他們能對(duì)癥下藥解決這些問(wèn)題，使得日本目前是除了美國(guó)之外，地區(qū)總部占第二位。而且因?yàn)槲覀兪歉愦鬄硡^(qū)的，粵港澳大灣區(qū)就是我們中心做的，所有灣區(qū)比較起來(lái)，日本的岸區(qū)面積最小，但是產(chǎn)出最大。所以今天在座那么多人，到底對(duì)國(guó)外的情況了解多少，可以說(shuō)一塌糊涂，但是還不承認(rèn)不了解國(guó)外情況。
當(dāng)然，我在會(huì)前見(jiàn)了美國(guó)紐約來(lái)的一個(gè)代表團(tuán)，一共20多個(gè)人。我給他們領(lǐng)隊(duì)也講了，希望你們好好考察。美國(guó)紐約作為一個(gè)城市來(lái)說(shuō)畢竟還年輕。美國(guó)建國(guó)于1776年，到現(xiàn)在才238年歷史。在這個(gè)問(wèn)題上我們必須要看到，我們有五千多年的歷史，有很好的文化傳統(tǒng)。而一個(gè)國(guó)家跟一個(gè)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，最后競(jìng)爭(zhēng)的不是軍事，不是經(jīng)濟(jì)，而是文化。所以我們必須看到這一點(diǎn)，我們地區(qū)總部把理念轉(zhuǎn)化以后，可以更多考慮在地區(qū)總部的范圍、地區(qū)總部的吸收、城市的規(guī)劃以及與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的建立等問(wèn)題。
最后我用IBM前總裁在我們中心舉辦的民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)會(huì)上所講的一句話作為總結(jié)。他說(shuō)：世界上多數(shù)人只是看見(jiàn)以后才相信，只有少數(shù)人雖然沒(méi)有看見(jiàn)，但是他已經(jīng)對(duì)所產(chǎn)生的概念有了很充分的描繪，他仿佛已經(jīng)看見(jiàn)了。正因?yàn)槿绱耍绹?guó)產(chǎn)生了喬布斯、Facebook，還有比爾·蓋茨，中國(guó)產(chǎn)生了馬云、馬化騰。
世界上多數(shù)人只是按現(xiàn)成的答案或者現(xiàn)成的游戲規(guī)則辦事，只有少數(shù)人雖然有了現(xiàn)成的答案和現(xiàn)成的規(guī)則，但仍在苦苦地追求新的答案和新的游戲規(guī)則，最終他們成功了。我衷心祝愿我們?cè)谧哪軌虺蔀檫@樣一些少數(shù)人，謝謝大家！
當(dāng)前是北京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的最好時(shí)期，當(dāng)然要有新思維。在今年年初，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁，我的好朋友拉加德在全體IMF會(huì)員大會(huì)上說(shuō)，"我真的不知道十年以后我們的IMF總部根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的章程調(diào)整規(guī)定，會(huì)不會(huì)搬到北京"。第二次世界大戰(zhàn)以后，全球的治理是根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》來(lái)組織進(jìn)行的，包括美國(guó)、中國(guó)在內(nèi)的五個(gè)常任理事國(guó)共同參加并倡議建立的IMF聯(lián)合國(guó)總部在美國(guó)紐約。但是IMF的章程規(guī)定，對(duì)于IMF的所有股份出資最多的國(guó)家的首都將是這個(gè)組織的總部。美國(guó)現(xiàn)在整體出資占7.2%，中國(guó)是5.9%，但是我們的出資比例一直在上升。拉加德此話一出，引起了全球包括許多跨國(guó)公司、獨(dú)角獸和金融服務(wù)集團(tuán)的重視。有人說(shuō)，這意味著美國(guó)在目前退出第二次世界大戰(zhàn)以后所確立的這種全球治理模式。比如美國(guó)退出了PPP，退出了聯(lián)合國(guó)科教文組織，退出了北美自由貿(mào)易協(xié)定，退出了現(xiàn)在的人權(quán)組織，退出了伊核協(xié)議，之后還會(huì)不會(huì)退出聯(lián)合國(guó)我不知道，但是特朗普這種單邊孤立主義，想以美國(guó)利益為第一來(lái)對(duì)付全球的多邊貿(mào)易框架和全球化貿(mào)易自由化及投資的便利化是不行的。所有人都有一種不祥的預(yù)兆：隨著美國(guó)的從這些組織的陸續(xù)退出，這些總部會(huì)到哪兒去？
因此作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在習(xí)主席提出"一帶一路"，特別是提出"共商、共建、共享"全球治理理念，為世界"打造人類命運(yùn)共同體"提供中國(guó)的方案和智慧的情況下，中國(guó)必須做好總部經(jīng)濟(jì)承接的工作。我們要了解一下，在當(dāng)前全球化的這種情況下，北京這個(gè)地區(qū)，除了它還有哪些城市對(duì)這個(gè)問(wèn)題有興趣？也就是說(shuō)，除了北京之外，還有哪些城市在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)？我們算了算，一共有10個(gè)。其中第二個(gè)就是上海，第三個(gè)是深圳，第四個(gè)是廣州。當(dāng)然，海南前天也正在開(kāi)總部經(jīng)濟(jì)會(huì)，下決心要趕上北京。因?yàn)樗鼈儨?zhǔn)備建國(guó)際旅游港。國(guó)際自貿(mào)港是對(duì)標(biāo)全球最高的開(kāi)放模式，而且很快已經(jīng)派團(tuán)到香港、新加坡、鹿特丹，包括紐約進(jìn)行考察去了。所以我覺(jué)得對(duì)于今天在北京舉行這樣一個(gè)很重要的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的會(huì)議，必須有三個(gè)問(wèn)題要跟全體與會(huì)者提出來(lái)。
首先就是我們當(dāng)前發(fā)展北京總部經(jīng)濟(jì)的軟肋是什么？在座有些人都是年輕人，這一點(diǎn)我非常高興。當(dāng)我把這個(gè)問(wèn)題在達(dá)沃斯論壇上提出來(lái)的時(shí)候，有人告訴我，是資本，北京沒(méi)有足夠的資本。我不太同意這個(gè)意見(jiàn)。有人說(shuō)不是資本那就是人才，北京缺乏對(duì)于總部經(jīng)濟(jì)的人才服務(wù)，尤其是國(guó)際性的人才這塊，對(duì)此回答我更不同意。還有人說(shuō)是環(huán)保、交通，雖然有一定道理，但是目前我們正在按照習(xí)主席在十九大提出的北京兩翼發(fā)展規(guī)劃，雄安、通州副中心的建設(shè)都在進(jìn)行著。有人說(shuō)，既然這些都不是，那你說(shuō)北京發(fā)展地區(qū)總部的軟肋到底是什么？首先要告訴大家，總部經(jīng)濟(jì)涵蓋哪些方面？有些單純誤解為只是跨國(guó)公司，還有人單純誤解為就是金融服務(wù)對(duì)象、銀行總部，還有人認(rèn)為是研發(fā)中心。都不對(duì)。我認(rèn)為地區(qū)總部涵蓋的范圍就是WTO所講的服務(wù)貿(mào)易18項(xiàng)里面的所有內(nèi)容。就是說(shuō)，不僅包括教育、文化、金融、地區(qū)總部、科研總部，也有創(chuàng)意總部，更有很重要的服務(wù)地區(qū)的總部。我們?cè)谧母魑豢赡芏紱](méi)有把生產(chǎn)鏈條、服務(wù)鏈條、供應(yīng)鏈條這些考慮全面，這是我們的一個(gè)很大弱項(xiàng)。正因?yàn)闆](méi)有考慮全面，所以我們對(duì)這個(gè)軟肋就沒(méi)有找準(zhǔn)。
那軟肋究竟是什么呢？?jī)蓚€(gè)字，"理念"。我們的理念很差。剛才區(qū)長(zhǎng)助理馮文做了一個(gè)很簡(jiǎn)短的發(fā)言，提到朝陽(yáng)區(qū)的GDP是5000億。但是我要告訴大家的是，東莞一個(gè)市1000億，我們?nèi)珖?guó)財(cái)政是12萬(wàn)億，其中6萬(wàn)億是央企交的，還有6萬(wàn)億是各城市交的。今天一個(gè)東莞交了1000億，假如我們培養(yǎng)五個(gè)這樣的城市，或者50個(gè)城市就是5萬(wàn)億。1000億是什么概念？是國(guó)家財(cái)政部對(duì)西北五省的所有轉(zhuǎn)移支出。而我們是上交，甚至還有一些地方財(cái)政已經(jīng)過(guò)了1萬(wàn)億的GDP。朝陽(yáng)區(qū)看到這個(gè)情況，不應(yīng)該感到滿足，相反應(yīng)該感到臉紅。我們是有發(fā)展，但是可以說(shuō)后有追兵，前有目標(biāo)。我們應(yīng)該看到，中國(guó)的總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)駛向一個(gè)飛機(jī)快要起飛之前的快車道，但是我們做的還不夠，而不夠的體現(xiàn)就在理念上。
郭金龍同志在參加我們與鮑爾森舉行的中美市長(zhǎng)會(huì)議時(shí)，有一個(gè)很年輕的美國(guó)費(fèi)城的市長(zhǎng)耐特，一句話將所有市長(zhǎng)們問(wèn)住了。"我為什么當(dāng)市長(zhǎng)？因?yàn)槲医衲?2歲"。下面都驚住了，這么一個(gè)年輕市長(zhǎng)，一副盛氣凌人的樣子，跳上臺(tái)來(lái)提這個(gè)問(wèn)題是什么意思？他說(shuō)，我提出了一個(gè)口號(hào)，這個(gè)口號(hào)讓所有的美國(guó)市長(zhǎng)都接受了，而且讓我們費(fèi)城成為了全美最佳城市第一名。這個(gè)口號(hào)就是"把城市的空間和就業(yè)讓給年輕人"。中國(guó)的城市空間和就業(yè)可以說(shuō)沒(méi)有這樣做。不僅沒(méi)有這樣做，而且所有的中心城市都在逐漸老齡化。我是大學(xué)生，我畢業(yè)了，我好不容易考進(jìn)了中石化。我得到這樣的工作之后，首先是找房子，找了房子以后結(jié)婚生孩子，然后把雙方的老人接過(guò)來(lái)。實(shí)際上在這個(gè)城區(qū)中，更多的老人還在那里。把老人轉(zhuǎn)移到周邊，建立教育、娛樂(lè)、保健、醫(yī)療、健身這些場(chǎng)地，這是美國(guó)現(xiàn)在流行的新概念。讓更多的年輕人，包括還沒(méi)有畢業(yè)的、20歲的、25歲的、30歲的這樣一些人，讓他們?cè)谶@個(gè)城市中間快速發(fā)展。這一點(diǎn)日本人比我們想的多，更警覺(jué)。所以最近廣州要派出代表團(tuán)到東京大灣區(qū)探討東京現(xiàn)在為什么在悄悄承接著地區(qū)總部在世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。
人家是悶聲大發(fā)財(cái)，不吱聲，也沒(méi)有聽(tīng)響，但是他們找到了原因。因?yàn)槿毡镜睦淆g化比我們還嚴(yán)重，但是他們能對(duì)癥下藥解決這些問(wèn)題，使得日本目前是除了美國(guó)之外，地區(qū)總部占第二位。而且因?yàn)槲覀兪歉愦鬄硡^(qū)的，粵港澳大灣區(qū)就是我們中心做的，所有灣區(qū)比較起來(lái)，日本的岸區(qū)面積最小，但是產(chǎn)出最大。所以今天在座那么多人，到底對(duì)國(guó)外的情況了解多少，可以說(shuō)一塌糊涂，但是還不承認(rèn)不了解國(guó)外情況。
當(dāng)然，我在會(huì)前見(jiàn)了美國(guó)紐約來(lái)的一個(gè)代表團(tuán)，一共20多個(gè)人。我給他們領(lǐng)隊(duì)也講了，希望你們好好考察。美國(guó)紐約作為一個(gè)城市來(lái)說(shuō)畢竟還年輕。美國(guó)建國(guó)于1776年，到現(xiàn)在才238年歷史。在這個(gè)問(wèn)題上我們必須要看到，我們有五千多年的歷史，有很好的文化傳統(tǒng)。而一個(gè)國(guó)家跟一個(gè)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，最后競(jìng)爭(zhēng)的不是軍事，不是經(jīng)濟(jì)，而是文化。所以我們必須看到這一點(diǎn)，我們地區(qū)總部把理念轉(zhuǎn)化以后，可以更多考慮在地區(qū)總部的范圍、地區(qū)總部的吸收、城市的規(guī)劃以及與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的建立等問(wèn)題。
最后我用IBM前總裁在我們中心舉辦的民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)會(huì)上所講的一句話作為總結(jié)。他說(shuō)：世界上多數(shù)人只是看見(jiàn)以后才相信，只有少數(shù)人雖然沒(méi)有看見(jiàn)，但是他已經(jīng)對(duì)所產(chǎn)生的概念有了很充分的描繪，他仿佛已經(jīng)看見(jiàn)了。正因?yàn)槿绱耍绹?guó)產(chǎn)生了喬布斯、Facebook，還有比爾·蓋茨，中國(guó)產(chǎn)生了馬云、馬化騰。
世界上多數(shù)人只是按現(xiàn)成的答案或者現(xiàn)成的游戲規(guī)則辦事，只有少數(shù)人雖然有了現(xiàn)成的答案和現(xiàn)成的規(guī)則，但仍在苦苦地追求新的答案和新的游戲規(guī)則，最終他們成功了。我衷心祝愿我們?cè)谧哪軌虺蔀檫@樣一些少數(shù)人，謝謝大家！